Из выступления представителя Российской Федерации Д.В.Глухова на неформальной встрече Совета Безопасности ООН по «формуле Арриа» на тему «Управление стрелковым оружием и легкими вооружениями и контроль над ними в рамках санкционных режимов СБ ООН»
Легкое и стрелковое оружие (ЛСО) является самым широко используемым видом вооружений, и именно его боевое применение приводит к наибольшему количеству человеческих жертв, в том числе среди мирного населения.
Несмотря на предпринимаемые международным сообществом усилия на национальном, региональном и глобальном уровнях, приходится констатировать, что зачастую их оказывается недостаточно.
***
В некоторых государствах по-прежнему действует излишне либеральное законодательство, сохраняются пробелы в режимах экспортного контроля. Зачастую международные передачи ЛСО осуществляются в пользу негосударственных субъектов, не получивших необходимых разрешений от своих правительств.
Стоит упомянуть еще одну проблему – производство ЛСО по истекшим лицензиям или вообще без лицензий стран-владельцев технологий. Изготовленное таким способом оружие, как правило, идет на экспорт в третьи страны, а факты таких поставок тщательно скрываются. Подобный недостаток прозрачности приводит к тому, что конечными пользователями ЛСО оказываются субъекты, в отношении которых действует введенное СБ оружейное эмбарго.
Российская Федерация большое внимание неизменно уделяет вопросам контроля над поставками продукции военного назначения, в том числе ЛСО. Наша страна последовательно укрепляет национальное законодательство в данной сфере и готова делиться своим опытом с другими заинтересованными государствами. Всецело поддерживаем профильные инициативы в Африке и Латинской Америке.
***
Обратили внимание, что в концептуальной записке к сегодняшней встрече, а также в выступлениях некоторых коллег содержались отсылки к Международному договору о торговле оружием (МДТО). На наш взгляд, данный инструмент является откровенно слабым – вплоть до того, что он просто не дает возможности в полной мере решать предусмотренные им же задачи.
Взять хотя бы отсутствие в МДТО прямых запретов на безлицензионное производство вооружений и передачу оружия негосударственным субъектам, а также регулирования порядка реэкспорта продукции военногоназначения.
Да и реализация МДТО на практике, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Отдельные его участники не прекращают прямые либо опосредованные поставки вооружений ипродукции военного назначения в зоны конфликтов.
***
В целом видим необходимость сосредоточить усилия международного сообщества на действительно эффективных мерах пресечения нелегального оборота ЛСО.
Особое значение в этом плане имеет реализация единственного специализированного глобального документа в сфере борьбы с нелегальным оборотом данных видов вооружений – Программы действий (ПД) ООН по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней.
Полагаем важным наращивать наши совместные усилия на площадке Генассамблеи ООН в рамках ПД, а в Совете Безопасности – в частности, в его профильных санкционных комитетах – при необходимости рассматривать конкретные факты нарушения введенных по линии Совета эмбарго на поставки оружия в отдельные страны.
Нью-Йорк, 4 апреля 2025 г.
